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北境，李斯与恭书善到了原匈奴王庭后，抓紧时间开始了建设。
匈奴王庭选址很好，地势平坦开阔，土壤肥沃，李斯与恭书善围着王庭转了好大一圈，设计好图纸之后，便展开了行动。
北安城以回字结构设计，以匈奴王庭为中心，将原王庭改建成官府，四周是官员贵族的居住之地，内圈是商业街道与百姓的居所，外圈则是驻军军营以及官学、监狱等，城外则是开荒成田地，免费分给从大秦北迁过来的百姓。
为了开发北境，嬴政提出了北上的百姓，在十年内免除所有税收，且在北方的住房以及土地，皆由官府按人头免费分配。
若是在北方行商开店，也免除五年税收，且降低北方商税。
若是儒生北上，还可在官府谋一份差事，这可不易，在大秦内地平民儒生要想为官，难如登天。
有了这个条件，大部分家里实在困难的，还有想谋差事的儒生，都愿意跟随官府北上。
而韩信等人收到嬴政继续向东进攻，尽快拿下东胡与夫余、肃慎的命令后，便留下五万兵马常驻北安，立即重整军营，准备向东进攻。
东胡此时是由多个游牧部落组成的联盟，但零零散散、实力不强，原本想借着秦军的光占点匈奴的便宜，没想到匈奴直接被大秦灭了。
东胡王在匈奴消失之后一直忧心忡忡，他多次派人去向秦军示好，秦军礼物倒是收下了，但是态度一直不明确，东胡王也拿捏不准大秦到底是个什么态度。
东胡王不再拖沓，集结所有兵马防守在西边，据他查探到的消息，大秦派了五十万兵马在南方百越之地，那他现在需要防守的，就是刚灭了匈奴的韩信与蒙恬。
但是他东胡人口不多，总共的兵力加起来也不过只有三十万人，与秦军对上，简直就是鸡蛋碰石头！
前方探子探到，秦军已开始整装待发，如果他没有猜错的话，秦军这次要收拾的，是他东胡无疑了。
东胡王焦虑得不行，在寝殿中来来回回的走，在绝对的实力面前，他的所有计策都是徒劳。
不行！他手里的兵马根本抵抗不了秦军！
东胡王停下脚步。
这时他突然想到了东边的夫余与肃慎，若是三方势力联合起来，可能还有点挣扎的余地。
想到这里，东胡王立即派人给夫余与肃慎传了信，约好在夫余会面，并着人准备马匹，带上五十精兵亲自奔赴夫余。
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